Zainteresovane jedinice lokalne samouprave mogu besplatno da dobiju softver za e-Parlament koji su Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC) I UNDP razvili, uz obezbedjivanje svih preduslova i resursa za njihovo efikasno uvođenje.
Razvoj i uvođenje e-Parlamenta u Pokrajinskoj skupštini Vojvodine i lokalnim skupštinama u Nišu i Leskovcu, gde su sistemi sada funkcionalni i potpuno omogućavaju sednice u digitalnom formatu, podržala je Švajcarska u partnerstvu sa Razvojnim programom Ujedinjenih Nacija (UNDP), podsetio je za Portal Naša mesta Ričard Koli, šef razvojne saradnje Ambasade Švajcarske u Srbiji.
On je dodao da je izvorni kod (source code) dostupan Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu (MDULS) uz čiju podršku je e-Parlament uveden i u lokalne skupštine u Kraljevu i Čačku.
Da bi e-Parlament funkcionisao dobro, potrebni su server, tableti za odbornike i dva kompjutera za predsedavajućeg i sekretara. Takođe je potrebna mrežna infrastruktura u skupštinskoj sali. Opciono, jedan ili više pametnih TV uređaja u skupštinskoj sali ili ispred nje, može da se instalira kako bi se pratile plenarne sednice (provera kvoruma, glasanje, diskusije, itd.). e-Parlament može da se poveže sa konferencijskim sistemom ako on postoji u sali i ako su oba kompatibilna.
Koli je naveo da budžet potreban za uspešno uvođenje e-Parlamenta varira u zavisnosti od broja odbornika, postojećih tehničkih i hardverskih preduslova i dodatnih zahteva (poput emitovanja putem televizije ili vrhunskom hardverskom opremom). Prema tome, u zavisnosti od slučaja potreban budžet je u rasponu od 600,000 do 800,000 dinara u manjim opštinama do višemilionskih iznosa u većim skupštinama.
Evaluacija projekta
Koli je naveo da je rađena i evaluaciju celog projekta i da je ukazala na pogodnosti korišćenja ovog softvera. Sednice lokalnih skupština bile su transparentnije, zbog mogućnosti uvida javnosti u proces glasanja odbornika u stvarnom vremenu.
Isto tako, evaluacija je uočila povećanu efikasnost e-Parlamenata, omogućavajući uštedu vremena kod održavanja skupštinskih sednica. Još benefita proizlazi iz neposrednog objavljivanja usvojenih odluka i rada bez papirnih dokumenata koji očigledno ima i ekološki efekat zahvaljujući sistemima za upravljanje elektronskim dokumentima.
Prema njegovim rečima, evaluacija je primetila i neke izazove, poput testiranja softvera i njegovog održavanja, kao i ljudsku dimenziju korišćenja informacionih tehnologija. Zbog toga su obuke ključne i treba ih pružiti svim odbornicima, naročito onima koji mogu da imaju teškoće sa korišćenjem ovih tehnologija, kao na primer stariji odbornici.
Veća efikasnost, ušteda i transparentnost skupština
Uvodjenje e-Parlamenta, istakao je Koli, praktično znači uvođenje i poboljšanje inkluzivnih praksi odlučivanja poput sednica van sedišta Narodne skupštine, Zelene stolice – rotirajućeg sedišta za organizacije civilnog društva u Odboru za zaštitu životne sredine i organizacije javnih slušanja.
ČAČAK PRIMER DOBRE PRAKSE
Prema njegovoj oceni, Gradska skupština u Čačku je izvrstan primer efikasne sinergije dva projekta digitalizacije. e-Parlament, softver inicijalno razvijen u projektu koji je podržala Švajcarska, uveden je u Čačak u isto vreme i uz koordinaciju sa velikom podrškom MDULS u hardveru, rekonstrukciji skupštinske sale i prilagođavanjima softvera. Povrh toga, uz direktno učešće i tehničku ekspertizu predsednika gradske skupštine, kao i jak osećaj odgovornosti osoblja skupštine ceo proces protekao je nesmetano.
Uvođeni su i novi digitalni instrumenti da bi se povećala efikasnost i transparentnost rada skupština, poput e-Parlamenta za odbornike i Otvorenog budžetskog portala za poslanike. Ovi instrumenti su uvedeni putem kombinovane podrške koja se sastojala od tehničke pomoći, obuka, razmene znanja, uvođenja digitalnih alata uključujući softver i hardver i drugih vrsta podrške
Šef razvojne saradnje Ambasade Švajcarske u Srbiji je rekao da su se u procesu uvođenja susreli sa različitim izazovima, počevši od manjka kapaciteta za uvođenje softvera i njegovim i upravljanjem, tehničkim pitanjima poput nekompatibilnosti između softvera i hardvera, pa do straha od tehničkih problema tokom trajanja sednica i posledičnom nedostatku podrške političkog rukovodstva ovom sistemu.
Složen i dugotrajan proces, ali omogućava transparentnost i uštede
e-Parlament garantuje transparentnost i odgovornost rada parlamenta. Ovaj softver obezbeđuje emitovanje video i audio zapisa i omogućava jednostavnu pretragu dokumentacije o radu, kako bi ona bila lakše dostupna građanima i medijima. Osim toga, zahvaljujući elektronskom glasanju, koje sprečava zloupotrebe, održavanje sednica odbora i plenarnih zasedanja postaje efikasnije.
NIŠ: UŠTEDE OD DVA DO ČETIRI MILIONA ZA GODINU DANA
Uz pomoć Vlade Švajcarske, tim UNDP-a pružio je pravnu podršku u prilagođavanju Poslovnika o radu Skupštine Grada Niša upotrebi e-Parlamenta. Ukupna vrednost donacije, koja osim 78 tableta vrednih 11 000 dolara uključuje i prilagođeni softver, procenjena je na 150 000 dolara.
Takođe, nestajanjem potrebe da se dokumentacija sa zasedanja štampa i dostavlja svakom odborniku pojedinačno, ostvaruju se značajne uštede. Procenjeno je da će Grad Niš, na ovaj način uštedeti dva do četiri miliona dinara, za godinu dana.
Važno je razumeti da uvođenje e-Parlamenta može da bude dugotrajan i složen proces. Povrh toga, poseban izazov bio je razvoj u doba Korone, kada skupštinske sednice nisu mogle da se fizički održavaju, naveo je Koli.
Digitalizacija lokalnih skupština bila je pionirski poduhvat u Srbiji sa pratećim tehničkim izazovima. Pa ipak, pandemija je primarni razlog odlaganja uvođenja ovog softvera. Tokom vanredne situacije, proces je bio zaustavljen. Nakon toga, zbog preventivnih mera, lokalne skupštine nisu održavale sednice u njihovim skupštinskim salama već u većim prostorijama. Stoga, testiranje softvera na infrastrukturi skupštine uživo, pilotiranje ili početak upotrebe postalo je moguće tek kada su se sednice vratile u redovne skupštinske sale, nakon što su preventivne mere bile ukinute.
Švajcarska je u partnerstvu sa Razvojnim programom Ujedinjenih Nacija (UNDP) podržavala parlamentarni razvoj u Srbiji od 2012. do 2023. godine sa ciljem da podrže demokratski rad skupština u Srbiji na nacionalnom, pokrajinskom i lokalnom nivou.
